Houari Boumediene : précurseur de l'armée gardienne de la République.

Mai 68 en France - 40ans - Décembre 78 en Algérie - 30ans mort de Boumedien - Octobre 88 en Algérie - 20 ans.

Un organe centralisé cristallisant la puissance publique, tenant le rôle de cabinet d'audit et la suprématie d'officine d'anticipation stratégique. L'ANP (Armée Nationale Populaire), héritant de l'ALN (Armée de Libération Nationale) la prépondérance des opérations militaires, devient l'institution garante de la république. Une vocation liée à la souveraineté nationale et l'ordre intérieur.

I- Arrivée du premier soldat sauveur de meuble.

Azhari (a fréquenté El-Azhar : l'école de théologie égyptienne) de formation, feu Houari Boumediene, est le président algérien, 1965 à 1977, qui a gravé d'une empreinte indélébile son pays et toute une génération de son peuple. Dans le monde, il est encore inconnu. Son personnage est sujet aux spéculations qui en tirent, sans étonnement et à l'emporte-pièce, le portrait étriqué du dictateur en mal de prestige ou de panacées à une névrose personnelle. La tyrannie qui lui est adjugée ne fait dans la dentelle d'un ignorant, elle a le scrupule d'être éclairée. Il doit sa légitimité à la tête du pays qui s'est vérifiée : une P.P.P. (Perspective de Puissance Publique) à la poigne militaire, suivie d'une certaine méthode de gestion qui a donné ses preuves. Il était presqu'inconnu quand il a été imposé par l'armée, devant nombreuses et influentes personnalités d'âge et d'expérience plus avancés qui l'ont précédé dans le mouvement national. Ces dernières animées d'ambitions exacerbées de gouverner, avaient, déjà par le passé mené, ourdis des complots internes claniques au sein des structures qui les ont regroupé et la liquidation expéditive de toutes formes d'organisations et actions parallèles ou autonomes du giron « FLN ».
A l'orée de l'indépendance, les confrontations fratricides étaient au paroxysme. Non seulement parce que la pratique usitée pour la prise du pouvoir s'était ancrée mais aussi parce que l'accaparement de richesses, présidé des intérêts de classes sociales qui ne se déterminaient pas en tant que telles, était la finalité inavouée par les acteurs en place. Finalement c'est Ben Bella, l'armée en a bien décidé, qui a été propulsé à la tête de l'Etat nouvellement souverain. L'institution militaire algérienne s'était placée depuis, par ce coup de pouce au président le plus élégant(1) de son époque, dans la mission de contrôle et de relance des homogénéités nécessaires à la stabilité et de la naissance de l'Etat. Elle l'est toujours et le restera pour longtemps au centre des organes de l'Etat-nation algérien, afin d'obstruer les voies désastreuses et conflictuelles nuisant à la stabilité. Au moment de l'installation de cette haute institution, l'armée était déjà dirigée par le colonel Houari Boumediene.
En réalité cette investiture, d'un présidentiable à l'apparence fort sympathique, a été dès le lendemain regrettée. Le premier président de l'Algérie indépendante ne donna pas satisfaction selon l'audit des plus simples statistiques épiciers. Et pas si tard, ses maladresses de nationalisation des hammams, petits moulins de campagne, échoppes et même gargotes ont révélé une criarde incompétente. Le vaste enthousiasme, manifesté par la disponibilité du peuple à construite, aux prémices de la liberté regagnée, un pays à la hauteur des grandes nations, s'était déçu de moult médiocrités et bricolages. La gabegie tant redoutée, que provoquaient les motivations claniques et régionalistes de l'ancienne génération de nationalistes, s'était élevée en danger. Il fallait mettre fin, au bout de trois ans, à l'autorité de l'adjudant qui a roulé sa bosse en Indochine dans l'armée française ainsi que dans les rangs du PPA (Parti du Peuple Algérien) et n'arrivait pas à impulser les règles du nouveau démarrage avec la fraicheur de la liberté.
La prise des commandes par Boumediene, le 19 juin 1965 avec un coup d'Etat, alors qu'il était chef d'état-major et ministre de la défense ainsi que premier vice-président de la république, était d'une simplicité déconcertante et sans surprise. C'était une opération paramilitaire, menée en concert de plusieurs officiers et conduite par le supérieur au commandement. Du côté des personnalités des ralliements ont été missionnées par les officiers, il a été surtout fait appel à un nouveau sang générationnel, derrière le jeune officier Houari, pour créer un climat de concertation.

Alger-Républicain doyen de la presse écrite a été sollicité, en les circonstances, pour le soutien au putsch. Parmi les rares cercles, de la société civile ayant envergure d'avoir opinion, qui ont divulgué qu'ils ont été contactés en termes de dialogues à sens unique "Faites-le sinon vous allez fermer boutiques". Sans aucune effusion malgré une prise du pouvoir par le fusil.
Le régime de Boumediene a usé d'une manière outrancière d'une torture inhumaine et digne de Pinochet dans la traque implacable des opposants au putsch. Les tenants du cliché schématique du genre Junte sud-américaine, avancé et galvaudé ici et là, ont découvert que cette dictature avait paradoxalement, aux premières et hâtives appréhensions, un projet sociétal et un autre économique.

Essentiellement une projection d'urbanisme, le SDRIF (Schéma Directeur de la région Ile-de France) est le document qui fixe les normes auxquelles l'évolution, à échéance 2030, de l'Ile-de-France doit se soumettre. Les domaines non de moindre importance comme la construction de logements, le développement économique, les infrastructures de transports en commun, les aménagements routiers, la protection et la valorisation des espaces naturels, la réduction des inégalités spatiales, sociales, économiques et environnementales... suivront ses règles. Même s'il n'a pas l'autorité d'un texte juridique et n'est pas une planification de programmes identifiés, localisés et voués à une réalisation physique, il inspirera toutes mesures futures permettant à l'un des plus grands ilots urbains du monde, l'imposante région Ile-de-France, d'entrevoir son sort. Il renferme l'esprit avec lequel la gestion de cet ensemble territorial s'effectuera pendant le prochain quart de siècle. Reste à vérifier la teneur, la pertinence et la clarté de l'étude finale qu'il propose.

Avec la poussée de la décentralisation qui n'est point une particularité française, mais une vertu démocratique tenant de l'espérance universelle à faire participer les administrés à la gestion de la chose publique, ce schéma à une place primordial pour l'avenir. Les institutions locales, où nombreux citoyens sont élus, détiennent davantage de prérogatives, égales à de réels pouvoirs d'ailleurs leur revenant de nature, pour gouverner en toute souveraineté. Le conseil régional et les préfectures comme cellules de déconcentration de la décision publique, et les mairies à la base pyramidale du squelette de l'Etat, jouissent d'habilités à préparer le destin en élaborant le SDRIF, même si le conseil régional le pilote pleinement.

Comme il s'agit d'abord de la vie de la population, le réaménagement des déficiences ainsi que le maintien des bienfaisantes choses présentes sur l'espace territorial, partagé avec les équipements qui assurent bien-être ou moyens vitaux à leurs activités, sont au cœur de ce projet. Les habitants comme les acteurs économiques représentés par les chambres de commerce et de l'industrie ont été invités à participer à l'enquête publique qui recueille les observations. Du 15 octobre au 8 décembre, 187 lieux d'accueil des avis ont été ouverts pour recevoir les contributions.

La postérité, jusqu'en 2030, de la région de l'Ile-de-France est un enjeu capital pour les partis politiques et les deux familles, gauche et droite, représentée la première par le socialiste Jean-Paul Huchon (président du conseil régional) et la seconde par Roger Karoutchi, de l'UMP, secrétaire d'Etat auprès du premier ministère chargé des relations avec le parlement, sont les deux têtes qui ont défendu leur chapelle au sujet du SDRIF. Et parmi les partis, seuls les verts et les communistes ont émis de notables opinions.

Influencer les réglementations pour fonder l'avenir de l'Ile-de-France c'est gouverner 18,7% de la population de l'hexagone et disposer de 28,5% du PIB national évalué à 480millairds d'€. Outre que la capitale et les 7 départements qui lui sont accolés, représentent le poumon du pays, une place importante au niveau du continent et même un point cardinal dans le monde au regard des données suivantes :

• 5,2millions d'actifs, dont 1/3de cadres et de professionnels intellectuels supérieurs.

• 78000 créations d'entreprises en 2006, dont 1/3dans les services aux sociétés.

• 17 universités et plusieurs grandes écoles qui forment 600 000 étudiants par an.

• 40% des chercheurs français, soit 135000 personnes dans le public et du privé.

• 1ère Région d'Europe pour les emplois dans la haute technologie et les dépôts de brevets, notamment en pharmacie et en biotechnologie.

• 1ère région française pour l'accueil des entreprises étrangères.

• 2ème après Londres pour les implantations internationales.

• 1ère destination du monde pour le tourisme, avec 42 millions de visiteurs, et pour les voyages d'affaires (363 congrès par an).

• 1milliard d'€ consacré à l'emploi dans le budget du conseil régional. Il concerne les domaines de l'apprentissage, de la formation, du développement économique, de la recherche, des formations sanitaires et sociales.

Comme le SDRIF a déjà une sémiotique barbare, dans la composition des initiales le désignant, il est relégué après bien les mondanités dont raffole l'opinion générale. Les médias trouvent leurs clientèles dans la sphère « people » avec des sujets de divorces à la pelle (Ségo et Sarko), d'une part. Et de l'autre, les littératures pamphlétaires des théoriciens de l'apocalypse qui font la politique dans le sens des vents qui les propulsent au devant de la scène... S'occuper de la chose publique est confinée loin en dessous des thèmes du carnet rose et ceux de régler des comptes. Occuper les unes des supports ravageurs, pour ne jamais se faire oublier dans le show-biz et figurer chaque jour aux « Unes », laisse perplexes, à la limite de l'écœurement, des observateurs avides que la France s'en sorte des difficultés qui trahissent la latence de crises multiformes et résurgentes comme celles des quartiers dits « sensibles ».

Et si les panacées à enjoindre aux problèmes dont souffre la population à cause des déficiences de l'action publique peuvent être imaginées et anticipées, c'est bien au SDRIF qu'elles doivent être tracées... Et maintenant !